各村、各单位：

入春以来，天干物燥，可燃物可燃指数居高不下，加之祭祀、燃放鞭炮等传统习惯，导致我区森林火情不断发生，护林防火形势极其严峻。为切实做好我区护林防火工作，有效保护现有林木资源，现就有关事项通知如下：

一、              高度重视，认真落实防火责任制

各村、各单位要站在贯彻落实党的“十七大”会议精神和践行“三个代表”重要思想的高度，认清当前护林防火的严峻形势，进一步增强做好护林防火工作的责任感和紧迫感，真正把护林防火工作当作建设“生态文明”的重中之重抓紧抓实。一是按照党政一把手负责制的要求，健全护林领导机构，落实护林防火责任制，坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，党员、组干部一线抓，形成全社会齐抓共管的工作格局。二是落实分包责任区，明确责任人，签订责任书，分解任务到山头、地块。三是建立火源管理档案，做到山有人管，路有人巡，责有人担。四是加大资金投入，增加护林防火经费。五是区护林防火大队加强对各村、各单位护林防火工作的检查和督导。

二、              加强宣传教育，提高群众的护林防火意识

护林防火，人人有责。一是各村、各单位要加大护林防火政策法规，安全扑火常识的宣传力度和广度，书写护林防火警示标语，营造浓厚的舆论氛围。二是积极倡导文明祭祀，教育群众移风易俗、破除迷信，采用植树、送花等有益于保护生态环境的文明方式祭奠。三是各村、各单位要通过书写标语，制作防火标牌，在群众中开展防火知识教育等形式，提高群众的防火意识。

三、              加强火源管理，建立健全群防群治的控管体系

一是把火源管理的责任落实到组、群众，将护林防火的相关内容纳入到村规民约，明确组和农户的防火责任。二是成立野外火源巡查队伍，对重点地段、重点部位实行不间断巡查巡护，加大对墓地及森林火灾多发区域的巡查密度，及时处理野外违规用火行为。三是加强火源管理。对重点地段和入山路口要派专人看守，严格执行“入山登记、出山消号”制度，严禁将火种带入山林。四是明确林区流动人口、闲散人员及鳏寡孤独、痴呆傻、中小学生等特殊群体的管理者和监护人。五是积极开展森林防火安全检查活动，督查林区、旅游景点等重点部位预防措施的落实情况。

四、              加强昼夜值班，制定护林防火预案

一是完善昼夜值班制度，明确值班职责和值班人员，确保通讯联络畅通，实行“零”报告制度。二是完善防火预案，备好防火物资和防火机具，确保一旦发生火情或火警，能拉得出，上得去，力争把火灾损失降到最低限度。三是一旦发生森林火灾及时向区党政办及护林大队进行报告，凡因迟报、漏报造成严重后果的或擅自离岗、脱岗造成严重森林火灾的，按照《森林防火条例》和有关规定依法追究责任。

五、              坚持以人为本，牢固树立扑火安全意识

要以对人民生命安全高度负责的态度，把扑火安全放在护林防火工作的首要位置，周密安排，科学指挥，坚决杜绝火灾伤亡事故的发生。在动员群众扑火中，严禁组织未经过防火扑火知识训练，没有扑火经验的干部群众直接扑打火头；严禁组织老、弱、病、残、妇女、儿童参加扑火。

六、              严肃法纪、奖惩分明，确保森林资源安全

1、有下列事迹的单位和个人，由景区管委会给予奖励。

（1）发现纵火行为，及时制止并检举报告的给予500元奖励；抓住现行纵火者给予1000元奖励；

（2）发现森林火灾及时报告，并尽力扑救，避免造成重大损失的；

（3）发生森林火灾时采取有力措施，积极组织扑救的，或者在扑救森林火灾中起模范带头作用，有显著成绩的。

2、有下列行为之一的，依据国务院《森林防火条例》和河南省《森林防火条例》实施办法的规定进行处罚。

（1）森林防火期内，在野外吸烟，随意用火但未造成损失的，对行为人处五十元罚款；

（2）违反《森林防火条例》规定擅自进入林区的，对行为人处五十元罚款；

（3）有森林火灾隐患，对上级通知不加消除的，对责任人或责任单位处五十元罚款；

（4）发现火情不报告又不扑救的，对责任人处五百元罚款；

（5）谎报火情的，制造混乱的，对行为人处五百元罚款；

（6）故意阻碍扑火车辆通行或者扰乱火场秩序的，对责任人处五百元罚款；

（7）不服从扑火机构的指挥而延误扑火时机，影响扑火救灾的，对行为人处五佰元罚款；

（8）破坏森林防火设施的，对行为人处五佰元罚款；

（9）过失引起森林火灾的，尚未造成重大损失的，对行为人处五佰元罚款。

上述行为，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；情节和危害后果严重的，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

3、对玩忽职守，组织不力，造成重大森林火灾及伤亡事故的，视情节和危害后果，追究有关责任人的责任，给予党政纪处分。

二00八年三月一日